Proyecto antievasión: partidos definen asesores y comisión técnica por indicaciones acuerda los temas más controversiales

La discusión del proyecto que considera una serie de medidas para aumentar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes entra en el “área chica” por estos días.

Ayer lunes, la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados inició la votación en particular de la iniciativa, enfocándose inicialmente en los temas donde hay mayor consenso, como algunos cambios a los códigos de Aduanas y Tributario.

En cambio, los puntos más controversiales se discutirán en una mesa de trabajo entre asesores técnicos de los parlamentarios y los co-coordinadores de Política Tributaria del Ministerio de Hacienda, Diego Riquelme y Nicolás Bohme, instancia que se constituyó oficialmente durante el pasado viernes.

Este lunes partió la votación en particular del proyecto que refuerza el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes, con la aprobación de los primeros artículos relacionados con el Código Aduanero.

A la cita, acudieron Cristhian Urrea y Cristián Cataldo en representación del diputado PC Boris Barrera; Tomás de Tezanos Pinto, en representación del diputado de Republicanos Agustín Romero, junto con los abogados tributarios Rafael Cruzat y Jorge Ossandón; Bárbara Bayolo, de la Fundación Jaime Guzmán, en representación de los diputados UDI Guillermo Ramírez y Gastón von Mühlenbrock; Benjamín Rodríguez, a nombre de la diputada independiente cercana a RN Sofía Cid; Daniel Muñoz designado por la bancada de RN; Mauricio Pardo en representación de los diputados Jaime Sáez (RD), Gael Yeomans (CS) y Camila Rojas (Comunes); y Nickolas Mena en el cupo del diputado independiente Carlos Bianchi.

En la reunión, se acordaron los temas principales que serán objeto de enmiendas en el proyecto, como las modificaciones a la Norma General Antielusión (NGA), pasando de aplicarse a través de resolución administrativa por medio del Servicio de Impuestos Internos (SII) en lugar de judicial, ajustando artículos como el consejo asesor externo al servicio y las definiciones del peso de la prueba para contribuyentes y autoridad fiscal; la flexibilización del levantamiento del secreto bancario con fines tributarios; la creación de la figura del denunciante anónimo, eliminando la recompensa del 10% de la multa aplicada pero manteniendo el resguardo de la identidad del denunciante.

También se contemplan las medidas para combatir la informalidad, las normas donde el SII puede aplicar la facultad de tasación de operaciones de contribuyentes, y ajustes en el IVA que grava algunas operaciones en el exterior y que, en ojos de la oposición, podrían afectar la inversión, entre otros puntos.

Hoy, se realizará la segunda reunión donde el tema principal a tratar serán las medidas para reducir y controlar la informalidad. El proyecto establece algunas ideas, como la obligación de la administración pública de pedir el inicio de actividades ante el SII a los prestadores de servicios, las mayores facultades para fiscalizar el comercio informal y digital, y el término de la exención de IVA para la importación de mercancías por un valor menor a US$ 41, por citar algunas.

Otro de los acuerdos adoptados fue sesionar martes y miércoles en el Congreso en Valparaíso, y hacerlo jueves y viernes en dependencias del Ministerio de Hacienda.

La idea del Ejecutivo es acordar un paquete de indicaciones para ingresarlas a la comisión de Hacienda a fines de marzo o inicios de abril, al regreso de la semana distrital.

Votación en particular

En tanto, la comisión de Hacienda de la Cámara ayer aprobó los primeros artículos del texto, con foco en la Ordenanza del Servicio Nacional de Aduanas.

Así, se visó la incorporación de nuevos derechos de los contribuyentes en su relación con el organismo fiscalizador, como el ser informado sobre el ejercicio de sus derechos, el que se facilite el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y aduaneras, y a obtener información clara del sentido y alcance de todas las actuaciones en que tenga la calidad de interesado; obtener en forma completa y oportuna las devoluciones a que tenga derecho conforme a las leyes tributarias y aduaneras, debidamente actualizadas; que en las actuaciones realizadas por Aduanas se respete la vida privada y se protejan los datos personales en conformidad con la ley; y que las declaraciones de destinación aduanera, salvo los casos de excepción legal, tengan carácter reservado, entre otras.

Adicionalmente, la comisión aprobó establecer como norma general la notificación electrónica a los contribuyentes, salvo algunas excepciones; aumentar los plazos de prescripción para formalizar cargos a contribuyentes desde dos a tres años; y mecanismos para modificar los valores declarados de internación, entre otros.